農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則
2010-01-09
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| 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部 國家林業(yè)局 【發(fā)布文號】農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局令2010年第1號 【發(fā)布日期】2009-12-29 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】----------- 【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國網(wǎng) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則》已于2009年12月18日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第10次常務(wù)會議審議通過，并經(jīng)國家林業(yè)局同意，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。 農(nóng) 業(yè) 部 部 長 韓長賦 國家林業(yè)局局長 賈治邦 二〇〇九年十二月二十九日 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁活動，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，制定本規(guī)則。 第二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁適用本規(guī)則。 第三條 下列農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，當(dāng)事人可以向農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）申請仲裁： （一）因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛； �。ǘ┮蜣r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛； �。ㄈ┮蚴栈�、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛； �。ㄋ模┮虼_認農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛； （五）因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛； �。┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。 因征收集體所有的土地及其補償發(fā)生的糾紛，不屬于仲裁委員會的受理范圍，可以通過行政復(fù)議或者訴訟等方式解決。 第四條 仲裁委員會依法設(shè)立，其日常工作由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包管理部門承擔(dān)。 第五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁，應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，便民高效，注重調(diào)解，尊重事實，符合法律，遵守社會公德。 第二章 申請和受理 第六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的申請人、被申請人為仲裁當(dāng)事人。 第七條 家庭承包的，可以由農(nóng)戶代表人參加仲裁。農(nóng)戶代表人由農(nóng)戶成員共同推選；不能共同推選的，按下列方式確定： �。ㄒ唬┩恋爻邪�(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書上記載的人； �。ǘ┪慈〉猛恋爻邪�(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人。 第八條 當(dāng)事人一方為五戶（人）以上的，可以推選三至五名代表人參加仲裁。 第九條 與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以申請作為第三人參加仲裁，或者由仲裁委員會通知其參加仲裁。 第十條 當(dāng)事人、第三人可以委托代理人參加仲裁。 當(dāng)事人或者第三人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人參加仲裁。 第十一條 當(dāng)事人申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的時效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。 仲裁時效因申請調(diào)解、申請仲裁、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，仲裁時效重新計算。 在仲裁時效期間的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他事由，當(dāng)事人不能申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。 侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)行為持續(xù)發(fā)生的，仲裁時效從侵權(quán)行為終了時計算。 第十二條 申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： �。ㄒ唬┥暾埲伺c糾紛有直接的利害關(guān)系； �。ǘ┯忻鞔_的被申請人； �。ㄈ┯芯唧w的仲裁請求和事實、理由； �。ㄋ模⿲儆谥俨梦瘑T會的受理范圍。 第十三條 當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)向糾紛涉及土地所在地的仲裁委員會遞交仲裁申請書。申請書可以郵寄或者委托他人代交。 書面申請有困難的，可以口頭申請，由仲裁委員會記入筆錄，經(jīng)申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。 仲裁委員會收到仲裁申請材料，應(yīng)當(dāng)出具回執(zhí)�；貓�(zhí)應(yīng)當(dāng)載明接收材料的名稱和份數(shù)、接收日期等，并加蓋仲裁委員會印章。 第十四條 仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： （一）申請人和被申請人的姓名、年齡、住所、郵政編碼、電話或者其他通訊方式；法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)寫明名稱、地址和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)、通訊方式； �。ǘ┥暾埲说闹俨谜埱螅� �。ㄈ┲俨谜埱笏罁�(jù)的事實和理由； �。ㄋ模┳C據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和聯(lián)系方式。 第十五條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)對仲裁申請進行審查，符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)受理。 有下列情形之一的，不予受理；已受理的，終止仲裁程序： �。ㄒ唬┎环仙暾垪l件； （二）人民法院已受理該糾紛； （三）法律規(guī)定該糾紛應(yīng)當(dāng)由其他機構(gòu)受理； �。ㄋ模⿲υ摷m紛已有生效的判決、裁定、仲裁裁決、行政處理決定等。 第十六條 仲裁委員會決定受理仲裁申請的，應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請之日起五個工作日內(nèi)，將受理通知書、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊送達申請人，將受理通知書、仲裁申請書副本、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊送達被申請人。 決定不予受理或者終止仲裁程序的，應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請或者發(fā)現(xiàn)終止仲裁程序情形之日起五個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。 需要通知第三人參加仲裁的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)通知第三人，并告知其權(quán)利義務(wù)。 第十七條 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請書副本之日起十日內(nèi)向仲裁委員會提交答辯書。 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到答辯書之日起五個工作日內(nèi)將答辯書副本送達申請人。 被申請人未答辯的，不影響仲裁程序的進行。 第十八條 答辯書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： �。ㄒ唬┐疝q人姓名、年齡、住所、郵政編碼、電話或者其他通訊方式；法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)寫明名稱、地址和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)、通訊方式； （二）對申請人仲裁申請的答辯及所依據(jù)的事實和理由； �。ㄈ┳C據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和聯(lián)系方式。 書面答辯確有困難的，可以口頭答辯，由仲裁委員會記入筆錄，經(jīng)被申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。 第十九條 當(dāng)事人提交仲裁申請書、答辯書、有關(guān)證據(jù)材料及其他書面文件，應(yīng)當(dāng)一式三份。 第二十條 因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行，另一方當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請?zhí)峤槐簧暾埲俗∷鼗蛘哓敭a(chǎn)所在地的基層人民法院，并告知申請人因申請錯誤造成被申請人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 第三章 仲裁庭 第二十一條 仲裁庭由三名仲裁員組成。 事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以由一名仲裁員仲裁。 第二十二條 雙方當(dāng)事人自收到受理通知書之日起五個工作日內(nèi)，從仲裁員名冊中選定仲裁員。首席仲裁員由雙方當(dāng)事人共同選定，其他二名仲裁員由雙方當(dāng)事人各自選定；當(dāng)事人不能選定的，由仲裁委員會主任指定。 獨任仲裁員由雙方當(dāng)事人共同選定；當(dāng)事人不能選定的，由仲裁委員會主任指定。 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自仲裁庭組成之日起二個工作日內(nèi)將仲裁庭組成情況通知當(dāng)事人。 第二十三條 仲裁庭組成后，首席仲裁員應(yīng)當(dāng)召集其他仲裁員審閱案件材料，了解糾紛的事實和情節(jié)，研究雙方當(dāng)事人的請求和理由，查核證據(jù)，整理爭議焦點。 仲裁庭認為確有必要的，可以要求當(dāng)事人在一定期限內(nèi)補充證據(jù)，也可以自行調(diào)查取證。自行調(diào)查取證的，調(diào)查人員不得少于二人。 第二十四條 仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： �。ㄒ唬┦潜景府�(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬； �。ǘ┡c本案有利害關(guān)系； �。ㄈ┡c本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁； �。ㄋ模┧阶詴姰�(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人請客送禮。 第二十五條 仲裁員有回避情形的，應(yīng)當(dāng)以口頭或者書面方式及時向仲裁委員會提出。 當(dāng)事人認為仲裁員有回避情形的，有權(quán)以口頭或者書面方式向仲裁委員會申請其回避。 當(dāng)事人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)在首次開庭前提出，并說明理由；在首次開庭后知道回避事由的，可以在最后一次開庭終結(jié)前提出。 第二十六條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到回避申請或者發(fā)現(xiàn)仲裁員有回避情形之日起二個工作日內(nèi)作出決定，以口頭或者書面方式通知當(dāng)事人，并說明理由。 仲裁員是否回避，由仲裁委員會主任決定；仲裁委員會主任擔(dān)任仲裁員時，由仲裁委員會集體決定主任的回避。 第二十七條 仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第二十二條規(guī)定重新選定或者指定仲裁員： （一）被決定回避的； （二）在法律上或者事實上不能履行職責(zé)的； �。ㄈ┮虮怀蛘呓馄竼适е俨脝T資格的； （四）因個人原因退出或者不能從事仲裁工作的； �。ㄎ澹┮蜥咚轿璞�、失職瀆職被仲裁委員會決定更換的。 重新選定或者指定仲裁員后，仲裁程序繼續(xù)進行。當(dāng)事人請求仲裁程序重新進行的，由仲裁庭決定。 第二十八條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人提供必要的法律政策解釋，幫助當(dāng)事人自行和解。 達成和解協(xié)議的，當(dāng)事人可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作裁決書；當(dāng)事人要求撤回仲裁申請的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)終止仲裁程序。 第二十九條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進行調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。 調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人基本情況、糾紛事由、仲裁請求和協(xié)議結(jié)果，由仲裁員簽名，并加蓋仲裁委員會印章，送達雙方當(dāng)事人。 調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收即發(fā)生法律效力。 第三十條 調(diào)解不成或者當(dāng)事人在調(diào)解書簽收前反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。 當(dāng)事人在調(diào)解過程中的陳述、意見、觀點或者建議，仲裁庭不得作為裁決的證據(jù)或依據(jù)。 第三十一條 仲裁庭作出裁決前，申請人放棄仲裁請求并撤回仲裁申請，且被申請人沒有就申請人的仲裁請求提出反請求的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)終止仲裁程序。 申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。 第三十二條 被申請人就申請人的仲裁請求提出反請求的，應(yīng)當(dāng)說明反請求事項及其所依據(jù)的事實和理由，并附具有關(guān)證明材料。 被申請人在仲裁庭組成前提出反請求的，由仲裁委員會決定是否受理；在仲裁庭組成后提出反請求的，由仲裁庭決定是否受理。 仲裁委員會或者仲裁庭決定受理反請求的，應(yīng)當(dāng)自收到反請求之日起五個工作日內(nèi)將反請求申請書副本送達申請人。申請人應(yīng)當(dāng)在收到反請求申請書副本后十個工作日內(nèi)提交反請求答辯書，不答辯的不影響仲裁程序的進行。仲裁庭應(yīng)當(dāng)將被申請人的反請求與申請人的請求合并審理。 農(nóng)村土地承包仲裁委員會或者仲裁庭決定不予受理反請求的，應(yīng)當(dāng)書面通知被申請人，并說明理由。 第三十三條 仲裁庭組成前申請人變更仲裁請求或者被申請人變更反請求的，由仲裁委員會作出是否準許的決定；仲裁庭組成后變更請求或者反請求的，由仲裁庭作出是否準許的決定。 |