1041戶，3606人。這是泰州泰興市分界鎮滕興村的人口情況，人多、事多、矛盾多，管理好這樣一個村莊并不容易，村黨總支書記楊俊健說。

針對鄉村治理中的難點、痛點，楊俊健嘗試引用“積分制管理”，以“佤家文明存折”，將群眾文明行為量化賦分，激活村民主人翁意識，從“旁邊看”變身“參與干”，“小存折”里兌出文明新風尚。“佤家”，是泰興方言“我家”的意思，“佤家文明存折”讓文明驕傲起來。

近年來，泰興市把德治與自治結合，探索推行“佤家文明存折”積分制管理模式，將群眾文明行為量化賦分、物化增效、固化成風，引導農民群眾爭做文明人、爭當文明戶。同時，不斷提升老百姓參與鄉村治理的積極性、主動性，使其既做親歷者、見證者，更做建設者、參與者。

“小存折”涵養新村風

最近，滕興村的積分兌換超市補了一次貨，不僅有食用油、洗衣液、毛巾還有價值千元的凈水器，老百姓的兌換熱情十分高漲。

村莊一直搞不干凈，保潔員剛打掃完，就有人隨手扔垃圾，前幾年村莊環境問題直令楊俊健頭疼。對于新打造的莊臺和村民自家家前屋后的清理，村民沒有主人翁意識，往往不會主動清理，在村集體統一安排人員清理完成后，用不了多長時間又是臟亂差，得不到長效管護。

見人之優，學人之長。楊俊健外出參觀的機會學到了積分制管理模式，啟發很大。回村后，恰逢市文明辦在全市開展“佤家文明存折”試點建設，于是，他多次組織村“兩委”干部、“五老人員”、黨群代表等召開座談會，研究制定積分制實施流程圖、設計積分兌換卡，走村入戶詢問村民的意見，因地制宜制定《村民積分制管理評分標準》，五類正面指標突出正向激勵功能，三類負面指標聚焦底線約束。

70多歲的楊根如，在村里生活了一輩子。當看到敲鑼打鼓把“文明家庭”稱號送到鄰居家門口，還有物質獎勵時，他心里有點不是滋味，“也想這樣風光一回！”是村里很多沒拿到榮譽稱號家庭的共同想法，他們開始把積分管理放在心上，有了向上的動力。

“在這種向上動力支撐下，我們村已經有70%以上的農戶家張貼了‘文明家庭’表彰牌。”楊俊健說。一帶十，十帶百。行之有效的積分兌換激勵機制，使得村民紛紛行動起來，從移風易俗的“旁觀者”變身“參與者”，文明鄉村建設由“管不全”向“全村管、全面管”轉變，家家戶戶爭做文明鄉村建設的參與者和踐行者，樹立了全新的社會風尚。

“小存折”里的公平公開

滕興村，是泰興市較早推行積分制管理模式的鄉村，取得成效較為顯著，積分制管理運行模式，如雨后春筍，越來越多的村莊有了推行的想法。

于是泰興市文明辦順勢而為，近幾年來，按照“試點先行、以點帶面、逐步覆蓋”的總體工作思路，在全市范圍開展“佤家文明存折”積分制建設工作，各村成立由行政村黨組織書記牽頭，黨員代表、村(社區) 群眾代表、先進人物等組成的積分評審管理小組。

虹橋鎮廣福村，成立由村“兩委”班子成員、網格員組成的共計18人的積分考評小組，同時邀請村內老黨員、老教師、老干部等組成監督小組，每季度入戶考評打分，評分情況由村民本人和所在網格負責人簽字確認。

“積分管理制也是對村莊治理能力的考驗，我們確保公平公正公開。”廣福村黨總支書記張文兵說。初評結果經村“兩委”審核后張榜公示，廣泛接受群眾評議；如有得分增減訴求，組織考核評分小組、相關村民代表進行討論，根據事實情況相應調整，確保獎懲得當、結果公開。

為了強化經費保障，泰興市多條腿走路。一方面，鼓勵鎮村兩級每年拿出一部分經費作為“佤家文明存折”專項經費。另一方面，市級層面加大對“佤家文明存折”建設的支持力度。行業部門積極參與“佤家文明存折”建設，采取聯建、共建模式，支持“佤家文明存折”建設。同時，動員企業、公益組織、社會能人廣泛參與“佤家文明存折”建設，通過社會捐助彌補經費不足問題。多條腿走路，以保證“佤家文明存折”建設的長效運營。

“小存折”推動鄉村善治

為充分調動居民參與基層自治的熱情，針對“佤家文明存折”積分制如何建、怎么管，延令街道越街社區以黨的領導、居民自治、公平正義為基本原則，召開征求意見座談會、村組會、板凳會，圍繞基層治理、移風易俗、人居環境整治、文明婚俗等文明小事、身邊難事，細化設置分值，把規矩前置，調動居民的積極性。

“有居民過來報備，他勸說遛狗沒牽繩的人牽好繩子，這我們也會給加分，一方面鼓勵他的積極性，另一方我們的初衷也是提升群眾文明素質。”越街社區黨委委員于劍峰說。

現在村民們逐步把攢積分當成一種習慣，把參與鄉村建設當成一種責任，積極通過保持環境衛生、參與公共設施維護、積極化解鄰里矛盾等文明行為來攢積分。

在滕興村，自老百姓對村莊環境上心后，村莊保潔員費用從每年的11萬余元，降到現在的7萬余元。而且，村里干部、網格員因評分事宜跟老百姓交流更多之后，很多矛盾也得到及時化解，村里全年12345工單件數量驟降，僅有十來件，大部分月份實現零投訴，楊俊健開心道。

“積分制”在鄉村治理中呈現出很強的適應性，切合農村實際，簡單易行，將廣大群眾心中所感、眼中所見轉化為具體分值，讓鄉村治理由無形變有形，使農村基層治理由“任務命令”轉為“激勵引導”，提升了群眾治理的多元參與和協商共治水平。

“佤家文明存折”積分制建設是深化文明實踐、弘揚時代新風的重要載體，也是推動基層治理、促進公民道德建設的迫切需要，泰興市委常委、宣傳部長孫紅東認為。它把公民道德建設與市場經濟掛鉤，在對群眾開展宣傳教育的同時，強化精神和物質激勵。把“講文明得實惠、做好人有好報”作為新時代公民道德建設虛功實做、利義結合的一種嘗試，將奉獻和回報、義務與權利有機統一，最終促使“崇尚道德、踐行文明”成為群眾的自覺行為習慣。