一、上半年服務業發展的基本情況

     上半年,全市服務業重點指標基本完成或超額完成序時進度，增幅在泰州排名上升，呈現發展加快、效益提升的良好局面。全市實現服務業增加值120.23億元，完成泰州計劃的49.5%，增長12.1%，完成序時好于往年，增幅在三市一區中列第二位；實現服務業稅收11.36億元，完成泰州計劃的56.7%，增長27.5%，在泰州三市一區中增幅排名第二位；實現服務業固定資產投資45.6億元，完成泰州計劃的51.2%，增長31.2%，增幅在三市一區中排名第一；實現社會消費品零售總額78.5億元，完成泰州計劃的48%，增長12.6%，增幅在泰州三市一區中排名第一位。主要運行特點是：

    1、重點項目推進速度加快。今年來，全市在建服務業億元以上項目14個，計劃總投資162.5億元，上半年完成投資7.5億元。列入泰州市考核的�；�品車輛專用停車場、國際大酒店、天潤城市廣場、汽貿城、佳源黃橋中心廣場、銘潤大酒店、泰豐國際商貿城等7個重點項目，有4個超額完成序時進度。年內新開工的黃橋佳源中心廣場1號樓已完成二次結構，正在進行外部裝飾，2號樓已進入二層施工，局部已建至四層。汽貿城內街、上海大眾、北京現代、悅達起亞等已完成主體工程，正在裝修。天潤城市廣場已完成主體工程，正在進行裝修，計劃11月份試營業。泰豐國際商貿城5萬平方米市場主體工程已完工，目前已進入裝修階段，二期工程計劃三季度開工建設。鑫晨萬噸冷庫、佳源新天地商業中心、碧云（電子）商業廣場等項目順利實施。

        2、重點行業發展在泰州排名靠前。房地產業投資、銷售形勢好轉。上半年，房地產開發投資20.91億元，增長22.9%。商品房銷售面積32.80萬平方米，增長93.7%；商品房銷售額21.9億元，增長134.8%，實現稅收4.1億元，增長26%。金融業存貸款增長加快。上半年，金融業實現稅收1.38億元，增長28.7%。金融業存款余額（人民幣）545億元，增長19.7%，總量和增幅在三市一區中分別排名第二和第一，貸款余額（人民幣）342億元，增長15.7%，總量和增幅在三市一區中分別排名第一和第二。商貿流通業發展平穩。上半年，商貿流通業實現稅收2.1億元，增長24%，實現增值稅1.6億元，增長20.2%，在泰州三市一區中增幅第一。旅游業項目穩步推進。上半年，全市旅游項目累計完成投資9660萬元。其中，宣堡古銀杏森林風景區完成投資5660萬元，黃橋古鎮景區完成投資4000萬元。宣堡古銀杏森林風景區拆遷安置房建設主體完工；黃橋景區新四軍戰役紀念地工程外立面裝修已完工，正進一步加快完善配套設施，深化布展方案，計劃在2個月內開始布展；朱履先中將府正在進行景觀掃尾，深化設計布展方案；歷史文化街區改造已進入掃尾階段。品牌創建成效顯著。黃橋老街榮膺第五屆“中國歷史文化名街”稱號，成為我省第六條、泰州第一條“中國歷史文化名街”；新四軍黃橋戰斗舊址由省重點文物保護單位順利晉級為全國重點文物保護單位。

    3、重點企業運行質態良好。上半年，全市30家服務業重點企業實現營銷總額30.38億元，增長24%；實現稅收9855萬元，增長51%。其中，列入泰州市考核的中冠物資回收有限公司、濟源醫藥公司、汽車運輸總公司和潤泰商業有限公司、鼓樓購物中心、泰州過船港務有限公司等六家重點企業實現營銷總額8.6億元，稅收5958萬元。

    4、重點現代服務業集聚區發展加快。上半年，1家省級現代服務業集聚區及2家泰州市級現代服務業集聚區共完成營業收入58.94億元，項目投入9.24億元，實現兩稅收入1.6億元。蘇中沿江化工物流園已經省發改委重新審定并繼續保留為省級現代服務業集聚區，區內�；�品車輛專用停車場已落實25畝用地，目前工程已在實施。安康物流項目已簽約，南通化運綜合物流項目正在協調注冊、土地報批等問題。瀝青倉儲項目浙江投資商已轉讓，由上海領天國際貸運代理有限公司接手，預計8月份開工建設，同時瑞滿天化工物流項目也將實施。城區服務業集聚區碧云（電子）商業廣場二期工程即將開工建設，深圳招商會簽約的華燕地塊和石配廠地塊項目，投資商分別已交納2000萬元、5000萬元保證金，目前拆遷工作已啟動。輕紡城地塊拆遷簽約工作接近尾聲。

    二、服務業運行中存在的主要問題

    一是部分指標完成仍然不夠理想。服務業增加值增幅在泰州排名雖然上升，位列第二位，但比泰州平均水平低0.1個百分點，比靖江低0.6個百分點；社會消費品零售總額受餐飲業營業額下降的影響，未完成序時進度；服務業固定資產投資雖然上半年完成序時進度，但主要是房地產投資的拉動，經營性項目投資增長不快，服務業發展后勁不強。二是部分重點項目推進不快。列入泰州市考核的7個重點項目中，危險品車輛專用停車場、國際大酒店、銘潤大酒店等項目未能按序時進度推進。泰州市考核的7個項目為服務業上的加分項目，如果不能按時完成，將影響泰州對我市的服務業考核得分。資金、土地仍是制約服務業項目建設的難題。瀝青倉儲、危險品物流等項目由于資金、土地等問題未能開工，一聯物流與殼牌公司合作項目由于沒有用地指標難以實施。三是部分行業發展不快。物流業受營改增政策的影響，稅收下降20%，信息傳輸、計算機服務和軟件業稅收下降11%。住宿餐飲業受公務接待下降的影響，稅收下降1.5%。列入統計的22家住餐法人企業中有15家業績同比下降，特別是高檔酒店和以公務消費為主的酒店降幅較大。四是列統企業和重點企業培植力度亟待加大。截止6月底，全市列統企業數為87家，重點企業數為62家，分別比靖江、興化少49家、29家。今年，列入市重點工作考核的目標是新增列統企業和重點企業100家，但從目前的情況看，完成這一任務難度較大。

    三、下半年工作思路

    下半年，圍繞確保完成全年服務業目標任務，并力爭在泰州爭名次，建議重點抓好以下幾個方面的工作：

    1、加強服務業固定資產投資工作。一是加強招商引資。針對當前項目源少，新開工項目不多的現狀，建議下半年選擇適當地點再組織一次集中招商活動，同時，每個月都要有專題招商或小股招商活動，力爭每個月都要有項目落戶。為提高項目引進質量，建議建立全市服務業招商項目信息上報制度和初審制度，由市服務業領導小組召集相關部門對重點招商項目的產業政策、項目選址、建設規劃、投資強度、預期效益等進行評估，對質量好的項目，采取一事一議的辦法，研究扶持政策，促進項目盡快落戶。二是加快項目推進速度。一方面，對已簽約的虹橋城市綜合體、泰興火車站物流基地、汽貿城二期、龍河灣廣場等近9個投資億元以上重點項目，積極協助項目單位落實用地計劃，完善相關手續，力爭早開工；另一方面，對國際大酒店、銘潤大酒店等已開工項目，加強協調和督查，促進項目早建成、早見效。三是完善服務業固定資產統計工作。目前，由于部分改建、擴建服務業項目未能辦理相關建設手續等原因，項目投入數難以上報或上報后難以確認，這也在一定程度上影響了服務業固定資產投資的完成。近期，我局已會同統計部門根據服務業固定資產投資統計指標的要求，研究制定了具體辦法，力求確保服務業固定資產投資項目應統盡統。

    2、加快重點行業發展，培植新的稅源增長點。一是加快房地產業發展。充分發揮房地產業對服務業及至整個經濟的拉動作用，加大房地產開發力度。建議結合推進新型城鎮化，科學預測房地產市場需求，制定房地產開發計劃，引導房地產業健康、有序、持續發展。近期，要抓好已簽約地塊的前期各項工作，力爭已簽約地塊及早上市、及早開發。既為完成服務業固定資產投資奠定基礎，也為完成服務業稅收增加后勁。二是加快物流業發展。物流業是我市服務業重要的支柱產業。針對當前我市現代物流欠發達、物流企業規模不大、物流業務流失較多、物流稅收下降的現狀，近期，我局將根據市委、市政府主要負責人及分管負責人的批示精神，會同相關部門盡快制訂促進現代物流業發展的意見，推動物流業向高層次發展，最大限度地把物流業務和稅源留在本地。三是加快餐飲業發展。針對今年來整個餐飲業發展欠佳的現狀， 6月份，專題召開了全市餐飲業工作會議，引導餐飲企業大力開拓新的市場、強化管理、優化服務、提升效益，走特色化、大眾化發展之路，促其努力走出困境。四是加快發展商貿流通業。鼓勵發展電子商務、連鎖經營等現代商貿，大力開拓國內外市場，積極發展特色專業商場，全年力爭完成社會消費品零售總額任務。五是加快發展旅游業。充分挖掘黃橋歷史文化旅游資源優勢，加快開發歷史文化旅游項目，下大功夫、花大本錢推介黃橋古鎮旅游產品，打響黃橋旅游品牌。宣堡古銀杏森林公園在繼續用好用活政府投入的同時，積極研究投資商和政府雙贏的建設投入機制，吸引投資商投資開發。

    3、加快培植規模企業。服務業各行業的規模企業，是支撐各行業發展的主要力量。為此，一是做好服務業企業統計工作。針對當前服務業企業不愿報、少報、瞞報、亂報的現象，加大統計執行力度，通過出臺《關于加強服務業指標統計工作的意見》，促進企業如實上報數據。目前，該《意見》已經相關部門討論通過，建議以市政府辦的名義出臺。二是組織督查和培訓。近期，我局將根據市委、市政府年初下達的培植100家規模企業的任務，組織一次督查活動。同時，與統計局聯合舉辦一次服務業重點企業培訓班，建立服務業重點企業和列統企業聯系服務制度、統計制度、經營情況分析制度等。三是與相關職能部門共同研究達到規模的個體戶轉為列統企業的辦法，力爭培植一批新的列統企業。

    4、強勢推進集聚區建設。重點抓好三區五園服務業集聚區建設。對照年初下達的現代服務業集聚區的考核內容，下一步，我們將對各現代服務業集聚區建設情況組織一次專題調研督查活動，督促各責任單位進一步修編完善發展規劃，加快推進基礎設施和公共服務平臺建設，加大項目招引力度，盡快落實一批大項目、好項目，不斷提升集聚區綜合實力，努力使現代服務業集聚區真正成為服務業發展的新高地、稅源的吸附區、重大項目的落戶區。(符健)