一、全市服務(wù)業(yè)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

　　上半年,全市服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)總體向好，重點(diǎn)指標(biāo)在泰州排名上升，呈現(xiàn)發(fā)展加快、效益提升的良好局面。

　　全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值102.44億元，完成泰州計(jì)劃的47%，增長(zhǎng)11.9%，總量和增幅在四市中列第二位;實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收8.9億元，完成泰州計(jì)劃的51%，增長(zhǎng)24.72%，總量在四市中排名第三,完成序時(shí)進(jìn)度好于其他三市，增幅在泰州四市中排名第一；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額69.7億元，完成泰州計(jì)劃的47%，總量在四市中列第一位，增長(zhǎng)12.5%，在四市中與姜堰并列末位。主要運(yùn)行特點(diǎn)是：

　　1、項(xiàng)目投入陸續(xù)見(jiàn)效。上半年，全市在建經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目138個(gè)，計(jì)劃總投資69.82億元，完成投資18.2億元，其中億元以上項(xiàng)目13個(gè)，新開(kāi)工投資億元以上項(xiàng)目5個(gè)；碧云商業(yè)廣場(chǎng)16000平方米電子產(chǎn)品交易市場(chǎng)主體工程已封頂；總投資20億元的佳源新天地商業(yè)中心項(xiàng)目目前正在實(shí)施地基和人防工程；泰興汽貿(mào)城區(qū)內(nèi)道路、水、電等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施已完成，加油站及部分4S店正在建設(shè)。天潤(rùn)城市廣場(chǎng)正在建設(shè)人防工程。黃橋大超市主體工程已竣工，目前正在進(jìn)行外部裝修；銘潤(rùn)國(guó)際大酒店已經(jīng)征地，預(yù)計(jì)三季度可開(kāi)工建設(shè)，黃橋大市場(chǎng)已于7月19日開(kāi)工建設(shè)。

　　2、行業(yè)發(fā)展層次不斷提升。物流業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。上半年，全市實(shí)現(xiàn)物流稅收4472萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)11%，過(guò)船港務(wù)公司實(shí)現(xiàn)物稅收同比增長(zhǎng)94.4%。展興萬(wàn)噸碼頭已完成聚沙、土地平整及外江駁岸，目前正在進(jìn)行碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蘇中沿江化工物流園總投資30億元的瀝青倉(cāng)儲(chǔ)、總投資2億元的�；�品綜合物流、總投資1.2億元的�；�品停車場(chǎng)等項(xiàng)目用地指標(biāo)即將落實(shí)。聯(lián)成物流碼頭已通過(guò)驗(yàn)收并正式營(yíng)運(yùn)。旅游業(yè)加快發(fā)展。新四軍黃橋戰(zhàn)役紀(jì)念地展陳館、接待中心主體工程已建至三層；古銀杏森林公園風(fēng)景區(qū)已完成銀杏廣場(chǎng)、河道整治、區(qū)內(nèi)道路等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，中明養(yǎng)生度假區(qū)和安置小區(qū)開(kāi)工建設(shè)。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯。至今年上半年，市服務(wù)業(yè)“三區(qū)五園”已入駐物流企業(yè)30多家，專業(yè)市場(chǎng)11家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入近20億元，落戶億元以上項(xiàng)目18個(gè)，占全市重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目數(shù)和服務(wù)業(yè)投資額的比重均在80%以上。列入泰州市考核的蘇中沿江化工物流園上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11.7億元，稅收5200萬(wàn)元，完成投資6.5億元。

　　3、企業(yè)效益不斷攀升。上半年，列入泰州考核的四家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷總額6.4億元，實(shí)現(xiàn)稅收5036萬(wàn)元。

　　二、服務(wù)業(yè)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

　　一是部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不快。列入我市考核的19個(gè)投資億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，有7個(gè)至今未能開(kāi)工建設(shè)二是部分重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展不快。房地產(chǎn)業(yè)下降幅度較大。上半年，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)投資17.01億元，增長(zhǎng)13.78%，比去年同期下降42個(gè)百分點(diǎn)；商品房銷售面積下降15.69%，銷售額下降26.71%。金融業(yè)發(fā)展不快。泰興、靖江、興化、姜堰四市的存貸比分別為58%、60%、64%和69%，泰興為最低，這一方面說(shuō)明，我市金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間仍然很大，另一方面也說(shuō)明由于我市貸款規(guī)模較小，金融效益與其他市相比存在一定差距。1-6月，我市金融實(shí)現(xiàn)稅收1.08億元，增長(zhǎng)95.14%，增幅排名第二，但總量最低，分別比靖江、興化、姜堰少2億元、0.75億元和0.7億元。其中，我市金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅的總量和增幅均處于末位。三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不快。與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分和不能有效剝離，既制約了服務(wù)業(yè)總量的擴(kuò)張，也在一定程度上造成了制造業(yè)的低水平發(fā)展。

　　三、下半年對(duì)策措施

　　1、加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度。針對(duì)當(dāng)前土地資源少的現(xiàn)狀，結(jié)合服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)，重點(diǎn)招引一批軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)、中介服務(wù)、電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、服務(wù)外包、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等智力型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目大多無(wú)需占用多少土地，但形成的效益卻很大。下半年，抓住第六屆銀杏節(jié)的契機(jī)，組織專題招商活動(dòng)，力爭(zhēng)招引一批新項(xiàng)目、好項(xiàng)目。對(duì)瀝青倉(cāng)儲(chǔ)、�；�品綜合物流等已簽約的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極協(xié)助項(xiàng)目單位落實(shí)用地計(jì)劃，完善相關(guān)手續(xù)，力爭(zhēng)早開(kāi)工；對(duì)汽貿(mào)城、展興實(shí)業(yè)、碧云商業(yè)廣場(chǎng)、佳源新天地商業(yè)中心等已開(kāi)工項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，構(gòu)建和完善部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目早建成、早見(jiàn)效。我局將于本月底或下月初專題組織一次重點(diǎn)項(xiàng)目督查推進(jìn)活動(dòng)，逐項(xiàng)目分析推進(jìn)不快的原因，研究加快推進(jìn)的措施。

　　2、著力加快重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。一是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)落后，房地產(chǎn)市場(chǎng)不容樂(lè)觀的形勢(shì)，建議相關(guān)部門認(rèn)真研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的管理措施和政策意見(jiàn)，在土地出讓金、房地產(chǎn)價(jià)格、個(gè)人購(gòu)房貸款、稅收政策等方面給予有效調(diào)控，引導(dǎo)房地產(chǎn)商大力開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的房地產(chǎn)產(chǎn)品，除主城區(qū)外，鼓勵(lì)黃橋鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)以及其它重點(diǎn)鎮(zhèn)，結(jié)合居民拆遷和新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)發(fā)價(jià)格適中、適銷對(duì)路的房地產(chǎn)產(chǎn)品，同時(shí)建立促銷平臺(tái)，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷力度，在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策前提下，采取有效的措施，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期低迷現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)持續(xù)穩(wěn)定的城市開(kāi)發(fā)吸引力。二是促進(jìn)物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。繼續(xù)研究促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策措施，把招引和培大培強(qiáng)物流企業(yè)作為重要任務(wù)來(lái)抓。我市的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是我市物流量最大的地區(qū)，但也是物流業(yè)務(wù)和稅收流失最大的地區(qū)，下一步將加大招商力度，盡快招引與化工運(yùn)輸密切相關(guān)的物流企業(yè)，最大限度地把物流業(yè)務(wù)和稅收留在本地。三是促進(jìn)金融業(yè)健康快速發(fā)展。建議金融部門采取有效措施，提高存貸比，按照國(guó)家信貸政策，加大對(duì)我市企業(yè)特別是中小企業(yè)貸款的扶持力度，達(dá)到銀行盈利和企業(yè)發(fā)展的雙贏效果。

　　3、加大工業(yè)企業(yè)主輔分離推進(jìn)力度。建立部門、園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和三方會(huì)商制度，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，逐園區(qū)、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），逐企業(yè)制訂分離方案，搞好算賬對(duì)比，明確工作責(zé)任和服務(wù)措施，研究落實(shí)相關(guān)政策，集中時(shí)間、集中精力，確保分離一個(gè)成功一個(gè)。同時(shí)強(qiáng)化跟蹤推進(jìn)。一方面，從源頭上抓起，從建辦之初，就促使其將制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分離開(kāi)來(lái)，分別設(shè)立制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)；另一方面，強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)，引導(dǎo)分離出來(lái)的服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批物流、商貿(mào)等行業(yè)列統(tǒng)規(guī)模企業(yè)，以達(dá)到擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量提高服務(wù)業(yè)比重的目的。

　　4、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)總體上還處于起步階段，為此，今年初，市委、市政府對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)專門下達(dá)任務(wù)，實(shí)行專項(xiàng)考核。下一步，我們將對(duì)各現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況組織一次專題調(diào)研督查活動(dòng)，督促各責(zé)任單位進(jìn)一步修編完善發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大項(xiàng)目招引力度，盡快落實(shí)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷提升集聚區(qū)綜合實(shí)力，努力使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)真正成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地、稅源的吸附區(qū)、重大項(xiàng)目的落戶區(qū)。