新華網(wǎng)北京1月30日電（袁雅錦）國土資源部辦公廳和住房城建設(shè)部辦公廳近日發(fā)聯(lián)合發(fā)函，原則上同意沈陽等11個城市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)的實(shí)施方案。方案提出規(guī)范集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的審批和監(jiān)管程序，明確項目申報主體，戶型以90平方米以下中小戶型為主。

　　2017年8月，國土資源部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定第一批在13個城市試點(diǎn)開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。其中，北京、上海已先期試點(diǎn)，此次批復(fù)意味著其他11個試點(diǎn)城市亦進(jìn)入實(shí)施階段。

　　意見強(qiáng)調(diào)，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的要求，豐富住房用地供應(yīng)渠道，建立租購并舉的住房制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人民住有所居，增加人民群眾的獲得感。

　　同時，把握正確方向。嚴(yán)格落實(shí)試點(diǎn)城市人民政府主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作，要將項目選址、開工建設(shè)、運(yùn)營等各環(huán)節(jié)監(jiān)管落到實(shí)處。健全合同履約監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好村鎮(zhèn)集體組織、農(nóng)民、企業(yè)和承租人等相關(guān)主體的合法權(quán)益；建立租金監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制，租賃項目要合理確定租金，建立公開透明的租金變動約束機(jī)制，支持長期租賃；鼓勵金融機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)建設(shè)，依法依規(guī)提供金融產(chǎn)品服務(wù)。

　　針對如何平穩(wěn)有序地實(shí)施試點(diǎn)工作，意見指出，試點(diǎn)城市要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌規(guī)劃城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地和空間布局。項目應(yīng)與周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套工程統(tǒng)一考慮，明確配套設(shè)施建設(shè)主體與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)公共服務(wù)均等化。規(guī)范集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的審批和監(jiān)管程序，明確項目申報主體，完善項目審批程序，戶型以90平方米以下中小戶型為主，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保有序可控。加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，發(fā)展規(guī)范有序的住房租賃市場，形成可復(fù)制、可推廣的制度成果。

　　值得注意的是，各城市的試點(diǎn)方案均提到對探索承租人如何享受公共服務(wù)的制度創(chuàng)新，廣州、佛山、沈陽等城市提出，承租人可依法申領(lǐng)居住證，逐步享受有關(guān)義務(wù)教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)。