​6月6日出版的《新華日報》“深入推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展”專欄推出題為《“四到四辦換四心”助推營商環(huán)境再優(yōu)化——“到泰州，泰周到”：泰州城市形象新標識》的專題報道，全面介紹泰州市聚焦“大抓經(jīng)濟、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目”中心工作，打通優(yōu)化營商環(huán)境的堵點難點，切實為群眾辦實事、為企業(yè)解難題，推動政務服務效能持續(xù)提升，為促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好的營商環(huán)境的做法和成效。全文如下：

6月初，泰州市委書記姜冬冬來到該市政務服務中心辦事大廳，參加“泰周到·我陪群眾（企業(yè)）走流程”“高效辦成一件事”主題活動。就在幾天前的5月28日，泰州市委常委會召開會議研究“泰周到·我陪群眾（企業(yè)）走流程”政務服務體驗活動。該政務服務體驗活動目的是聚焦“大抓經(jīng)濟、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目”中心工作，將管理側(cè)流程體驗和用戶側(cè)辦事體驗相結(jié)合，從群眾（企業(yè)）視角，線上線下全流程參與體驗辦事服務、企業(yè)服務、項目服務、訴求服務等，深查細看流程通暢、業(yè)務協(xié)同、服務效率等情況，打通優(yōu)化營商環(huán)境的堵點難點，切實為群眾辦實事、為企業(yè)解難題，推動政務服務效能持續(xù)提升，為促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。

營商環(huán)境是一個地區(qū)軟實力和核心競爭力的重要體現(xiàn)。推進高質(zhì)量發(fā)展新跨越，離不開高質(zhì)量的營商環(huán)境。“打響‘到泰州，泰周到’營商環(huán)境品牌，不僅要有‘從口號到口碑’的韌性，也要有‘從想法到做法’的執(zhí)行，通過縱深推進產(chǎn)才融合，不斷豐富它的內(nèi)涵和外延，使之成為泰州廣大干部的思想共識和行動自覺。”姜冬冬表示，市委六屆十次全會提出，要致力打造“到泰州，泰周到”的營商環(huán)境品牌，初衷就是以主動服務、用心服務、高效服務為路徑，打造辦事環(huán)節(jié)最少、時間最短、成本最低、效率最高的營商環(huán)境。簡單來講，就是要做到“四個到”，分別是隨叫隨到、服務周到、說到做到、面面俱到，盡量做到無事不擾、考慮周全。

著眼“能級提升”

六年迭代出臺271項改革措施

2025年泰州市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案新近出臺。新方案以“該辦的事堅決辦、能辦的事馬上辦、難辦的事設法辦、合辦的事協(xié)作辦”為核心，旨在力行“隨叫隨到、不叫不到、說到做到、面面俱到”，構(gòu)建完善全周期服務、全要素支持、全天候保障的周到服務體系，讓“到泰州，泰周到”營商環(huán)境品牌更直觀可感，讓企業(yè)和群眾“辦事更省心、發(fā)展更順心、生活更舒心、扎根更安心”。

2019年以來，泰州市連續(xù)6年，每年迭代發(fā)布營商環(huán)境優(yōu)化清單，累計出臺271項改革措施，一個個全國率先、全省首創(chuàng)花落泰州。2024年，泰州在全省首推億元以上產(chǎn)業(yè)項目行政審批超時默認制改革，項目全流程審批時限壓縮至30個工作日內(nèi)；持續(xù)推行柔性執(zhí)法，試點“開卷檢查、分段診療”執(zhí)法監(jiān)管；扎實推進涉企行政檢查五制工作法，探索“綜合查一次”執(zhí)法新模式，為涉企行政檢查列明正、負兩張清單；建成試運行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，涉企檢查頻次同比降低26.67%。

一個個全國率先、全省首創(chuàng)，是泰州市優(yōu)化營商環(huán)境助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展上臺階的縮影。新方案提出，開展業(yè)務流程升級再造，堅決推動惠企政策直達快享，建設企業(yè)全生命周期管理平臺，推行“高效辦成一件事”線上線下雙融合，上線智能幫辦代辦AI小助手，全力實施政府系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享標志性工程，推動系統(tǒng)“應聯(lián)盡聯(lián)”、數(shù)據(jù)“應融盡融”，砍掉一切不必要的環(huán)節(jié)和程序，推出“泰周到、碼上辦”訴求直通二維碼，確保75項政策“免申即享”、200種證照“免于提交”、250個事項“掌上辦理”。同時，將深化要素市場化改革，對人才支撐、融資支持、土地保障等瓶頸積極探索市級統(tǒng)籌、多元供給、供需對接機制，堅持容小、容錯、容新，積極推行“首違不罰”等柔性執(zhí)法，對各類新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不隨意“踩剎車”、不粗暴“設路障”，最大程度激發(fā)經(jīng)營主體動力活力，進一步打造經(jīng)營主體成長“樂園”。

“泰州營商環(huán)境建設不局限于個別環(huán)節(jié)修補，更著重在系統(tǒng)重構(gòu)上下功夫、求突破。”泰州市發(fā)改委主任陶玲表示，新方案以“四到四辦換四心”為核心，旨在力行“隨叫隨到、不叫不到、說到做到、面面俱到”，這是最核心的工作要求，也是著眼城市發(fā)展能級提升的重要考量，構(gòu)建完善全周期服務、全要素支持、全天候保障的周到服務體系，讓“到泰州，泰周到”營商環(huán)境品牌更直觀可感，讓企業(yè)和群眾“辦事更省心、發(fā)展更順心、生活更舒心、扎根更安心”。

為進一步營造省心、順心、舒心、安心發(fā)展環(huán)境，泰州市還聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重大項目“四重”主體，組織開展“到泰州，泰周到”營商環(huán)境監(jiān)督護航行動。具體就是，聚焦“隨叫隨到”，監(jiān)督優(yōu)化政務環(huán)境；聚焦“不叫不到”，監(jiān)督優(yōu)化法治環(huán)境；聚焦“說到做到”，監(jiān)督優(yōu)化市場環(huán)境；聚焦“面面俱到”，監(jiān)督優(yōu)化人文環(huán)境。

根據(jù)泰州市領導聯(lián)系服務“四重”（重點產(chǎn)業(yè)鏈、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重大項目）工作推進機制，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈由泰州市委書記姜冬冬“掛帥”牽頭。5月13日，他在出席生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈服務團隊工作例會時強調(diào)，要拿出“百米沖刺”的勁頭，不斷提升生物醫(yī)藥這一地標產(chǎn)業(yè)的競爭力、影響力。“我們要把‘夯實營商基層基礎’作為著力點，強化系統(tǒng)性賦能和制度性供給，加快形成層層帶動、多方聯(lián)動、人人行動的新格局。”姜冬冬表示，致力打造“到泰州，泰周到”的營商環(huán)境品牌，涵養(yǎng)干凈干事的勤廉生態(tài)，就是挑戰(zhàn)極限向未來、扭住關鍵贏未來、雙向奔赴創(chuàng)未來，既抓牢干部隊伍這個關鍵力量，又抓實營商環(huán)境這個關鍵變量，讓“到泰州，泰周到”不僅成為泰州營商環(huán)境的特色品牌，更成為泰州城市形象的金字招牌、泰州區(qū)域發(fā)展的關鍵底牌。

強化“法治思維”

三項指標持續(xù)保持全省領先

“法治是最好的營商環(huán)境”。近年來，泰州政法機關充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，立足自身職能，強化服務擔當，妥善解決了一批經(jīng)營主體“急難愁盼”問題，法治化營商環(huán)境持續(xù)向上向好，群眾安全感、法治建設滿意度、政法隊伍建設滿意度持續(xù)保持全省領先，泰州市連續(xù)兩年被評為“企業(yè)家幸福感最強市”。

今年以來，泰州市委政法委制定下發(fā)《泰州市政法機關“法治護航泰周到”九條措施》，啟動實施審判機關“法潤泰州·營商無憂”、公安機關祥泰·安企“百千萬”行動、檢察機關“檢察護航泰周到”、司法行政機關“泰周到·益企來”四大專項行動。同時，從社會各界聘請了100名特邀監(jiān)督員，幫助一起找問題、補短板，共同打造“泰周到”法治化營商環(huán)境。

“法治化營商環(huán)境建設不僅是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的‘指示牌’，同時也是干警作風的‘顯示屏’。要把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為政法隊伍建設的基礎工程，鼓勵和引導廣大干警積極作為，爭當優(yōu)化營商環(huán)境的‘代言人’、護航企業(yè)發(fā)展的‘服務員’，真正讓企業(yè)有實實在在的獲得感。”泰州市委常委、政法委書記張小兵表示，要牢固樹立“法治化營商環(huán)境只有更好、沒有最好”的理念，堅持一錘接著一錘敲，堅持不懈、久久為功，充分發(fā)揮政法職能優(yōu)勢，真心實意為企業(yè)辦實事、解難題，真正讓法治成為泰州營商環(huán)境的核心競爭力。

泰州市中級人民法院今年推出“法潤泰州 營商無憂”行動方案。法院黨組成員、副院長陳衛(wèi)兵表示，泰州法院將進一步推進保障謀劃，聚焦打造營商環(huán)境品牌，找準司法服務的結(jié)合點與著力點，舉全市法院之力服務企業(yè)。提升服務質(zhì)效，完善全流程保護格局，豐富護企品牌活動，增強企業(yè)風險防范意識。拓展網(wǎng)上立案、在線訴訟等服務，提升訴訟便捷性。錘煉隊伍素養(yǎng)，貫徹現(xiàn)代化審判理念，將政治要求和法的精神融入案件辦理。深化場景化培訓體系建設，加強審判團隊專業(yè)化建設。未來，泰州法院將持續(xù)發(fā)力，為泰州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

5月13日，泰州市公安局啟動營商護企“百千萬”行動，以五大類29項舉措深化護航服務，構(gòu)建“百長掛鉤、千警下沉、萬人義工團隊協(xié)助”三級護企格局，出臺涉企行政檢查“一本賬”，推行“清單式、預告式、分級式、聯(lián)合式、無感式”檢查，建立企業(yè)訴求分級處置閉環(huán)機制，并通過數(shù)智賦能，對營商護企行動進行動態(tài)調(diào)度和質(zhì)態(tài)監(jiān)測。海陵公安分局“靠前一步”和企業(yè)緊密相“鏈”，讓企業(yè)安心生產(chǎn)，助力企業(yè)主動“走出去”。出入境部門針對企業(yè)高管、技術人員跨境辦公需求，量身定制了“預約辦理+綠色通道”組合方案，并向上級機關申請了備案名額擴容，并協(xié)調(diào)加急辦理簽注手續(xù)。目前，海陵區(qū)336家規(guī)上企業(yè)已成為“警企直通車”的“老客戶”，解決企業(yè)“急難愁盼”27件，涵蓋涉外服務、網(wǎng)絡安全、法律咨詢等領域。姜堰公安將公安工作嵌入經(jīng)濟發(fā)展脈絡，“全程助跑”護航企業(yè)沖刺“千億賽道”，通過“警務前置+服務前移+政策前傾”，強力推動“護企安商、親企服務、惠企紓困”各項措施落在實處，讓民營企業(yè)放心投資、專心經(jīng)營、安心發(fā)展。“企業(yè)的‘好口碑’就是營商的‘好品牌’。”姜堰區(qū)副區(qū)長、公安分局局長徐海濤表示，全區(qū)公安機關要在沖刺“千億姜堰”進程中防風險、保安全、護穩(wěn)定，真正讓轄區(qū)民營企業(yè)放心投資、專心經(jīng)營、安心發(fā)展。

注重“用戶體驗”

把評判權(quán)交給企業(yè)和老百姓

“營商環(huán)境好不好，拿什么樣的牌子不算數(shù)，企業(yè)家和老百姓說了才算數(shù)。‘到泰州，泰周到’不僅是口號，更是承諾。”陶玲表示，將立明規(guī)矩、破潛規(guī)則，強化用戶思維、“有解思維”、共贏思維，推進《2025年泰州市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》落地、落實，讓“到泰州，泰周到”營商環(huán)境品牌更直觀可感，讓企業(yè)和群眾“辦事更省心、發(fā)展更順心、生活更舒心、扎根更安心”。

4月底，泰興市年度營商環(huán)境工作方案迭代到7.0版，切實提升政策精準度、市場滿意度、執(zhí)法規(guī)范度和工作協(xié)同度。據(jù)泰興市發(fā)改委主任燕榮華介紹，7.0版堅持“需求牽引+創(chuàng)新驅(qū)動”，在問需于企、問政于民的同時，主動瞄準國際標準規(guī)則，系統(tǒng)提出了針對性強、實效性高的40條舉措，加快形成營商環(huán)境區(qū)域競爭的比較優(yōu)勢。針對規(guī)范行政執(zhí)法行為“一類事”，創(chuàng)設了“企業(yè)安靜期”，在每月15日前，各級行政執(zhí)法機關除因上級交辦、突發(fā)事件、案件查處、安全檢查等特殊原因外，不主動到企業(yè)開展現(xiàn)場檢查。　

2025年海陵區(qū)《政府工作報告》明確提出迭代升級優(yōu)化營商環(huán)境6.0版，以問題解決“靠前一步”助推企業(yè)發(fā)展“更進一步”，擦亮“到泰州，泰周到”營商環(huán)境底色。該區(qū)以網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化推進企業(yè)開辦、變更、注銷、遷移“一件事”，打造跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)關聯(lián)事項“一站集成”新模式。深化政務服務“觸角”延伸，在全市率先開展、不斷優(yōu)化“政務集市”活動，把政務大廳“搬”到鎮(zhèn)街社區(qū)“擺攤”，變“坐等上門”為“下沉服務”“靠前服務”，以幫辦代辦、政策宣講、現(xiàn)場辦理等貼心高效的服務舉措，讓企業(yè)和群眾切實感受到政務服務的溫度，持續(xù)增強獲得感與幸福感。

泰州市委六屆十次全會強調(diào)，要健全“全周期服務、全要素支持、全天候保障”的周到服務體系。加快構(gòu)建全時在線、渠道多元、一網(wǎng)通辦的一體化政務服務體系，推動便捷服務向精準化、個性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務轉(zhuǎn)型。“我們將進一步豐富泰州政務服務內(nèi)涵外延，推動線上辦理簡單便利、線下辦事集約就近，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)群眾辦事少跑腿。”泰州市數(shù)據(jù)局局長焦斐虎表示，將全面落實名稱申報承諾制，縱深推進“高效辦成一件事”，提升“基層高頻事項一平臺辦理”效能，規(guī)范涉審中介服務，深化“頂好辦”政務服務品牌建設，擴大“三個免于提交”應用，推廣“證照聯(lián)辦”應用，全面推行超時默認制幫辦代辦，加快惠企政策直達快享。

企業(yè)下單，應急管理部門上門。今年，這種“邀約式”安全檢查服務成為泰州應急管理部門的共同選擇。在泰州市，有安全生產(chǎn)指導服務需求的企業(yè)只需點擊進入“泰州應急管理”微信公眾號，選擇“應急互動”欄目，即可自主選擇服務方式、服務內(nèi)容、意向服務部門和服務時間等，應急管理部門人員將于3個工作日內(nèi)聯(lián)系邀約企業(yè)。“對指導服務中發(fā)現(xiàn)的風險隱患，我們將出具指導服務意見書，提出合理整改意見，切實把企業(yè)存在的問題清單轉(zhuǎn)化成指導服務清單。”泰州市應急管理局相關負責人表示，指導服務意見不作為處罰依據(jù)，也不納入執(zhí)法程序和執(zhí)法系統(tǒng)，但監(jiān)管部門將持續(xù)跟蹤隱患整改情況，指導企業(yè)將問題閉環(huán)整改到位。

“到泰州，泰周到”，不局限于政務服務。在當下，“到泰州”的各類人群，無論是投資興業(yè)，還是休閑旅游，或是求職求學，抑或就醫(yī)問診，都能享受到“泰周到”的服務。一字排開的嶄新貨架上，近400種藥品分區(qū)、有序陳列……前不久，南醫(yī)大附屬泰州人民醫(yī)院三樓門診藥房正式運營。據(jù)醫(yī)院藥學部副主任陳林偉介紹，目前，藥房開設了2個窗口，且全周無休。其作為一樓大藥房的有效補充，極大方便了同樓層患者的常規(guī)、�？朴盟�。醫(yī)院黨委書記朱莉表示，此次門診藥房的增設，不僅是提升醫(yī)療服務質(zhì)量上的一次積極探索，更是踐行市委六屆十次全會提出的“到泰州，泰周到”服務理念的具體體現(xiàn)。從有到“優(yōu)”，科學設置，這些暖心小細節(jié)，為患者帶來了更好的就醫(yī)體驗感，讓大家看病更舒心、更安心。