去年1月，江蘇省在原創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“富民創(chuàng)業(yè)貸”，新政推出一年多來，有效緩解了創(chuàng)業(yè)者的融資難融資貴問題，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力。人社部將江蘇省“富民創(chuàng)業(yè)貸”作為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進(jìn)地區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。“富民創(chuàng)業(yè)貸”，成為江蘇省銀企合作“金字招牌”。

　　激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)活力

　　泰州市區(qū)萬達(dá)廣場有一家“一學(xué)空間自習(xí)室”，創(chuàng)辦人是24歲的大學(xué)畢業(yè)生施昱媚。去年5月，施昱媚看中有償自習(xí)室項(xiàng)目，決定辭職創(chuàng)業(yè)。除了自籌的10多萬元資金，她還申請10萬元“富民創(chuàng)業(yè)貸”，由財(cái)政貼息，免息使用三年。

　　2019年，省財(cái)政廳會同相關(guān)部門推出“富民創(chuàng)業(yè)貸”，以具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)為借款對象，通過富民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金等提供擔(dān)保，由合作經(jīng)辦銀行發(fā)放，財(cái)政部門給予貼息，破解創(chuàng)業(yè)者啟動資金不足難題。

　　江蘇省“富民創(chuàng)業(yè)貸”在原創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的基礎(chǔ)上，還將全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者納入支持范圍，同時(shí)將對個(gè)人創(chuàng)業(yè)者發(fā)放的貸款最高額度由10萬元提至30萬-50萬元。新政推出以來成效明顯：2019年，全省“富民創(chuàng)業(yè)貸”共發(fā)放貸款39.23億元，同比增長84.69%；發(fā)放筆數(shù)27322筆，同比增長93.67%。

　　去年，徐州市共發(fā)放“富民創(chuàng)業(yè)貸”9295筆，發(fā)放貸款9.49億元，貸款發(fā)放總額居全省首位。徐州市財(cái)政局金融處處長何偉說，“‘富民創(chuàng)業(yè)貸’主要針對底子薄、擔(dān)保能力差的創(chuàng)業(yè)者，徐州人口基數(shù)大、創(chuàng)業(yè)需求多，同時(shí)，創(chuàng)業(yè)者主要以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工、大學(xué)生、婦女為主，貸款15萬元以下在徐州是免息的，創(chuàng)業(yè)者申請積極性很高。”

　　為了加速貸款審批，去年底，省財(cái)政廳、省人社廳、人民銀行南京分行聯(lián)合在省綜合金融服務(wù)平臺推出全省“富民創(chuàng)業(yè)貸”業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，貸款審批發(fā)放時(shí)間由2018年的30多天縮短至5-7個(gè)工作日。第三方調(diào)查顯示，“富民創(chuàng)業(yè)貸”2019年群眾滿意率達(dá)97%以上，成為最受基層群眾歡迎的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策之一。

　　助力創(chuàng)業(yè)者渡難關(guān)

　　“沒想到疫情期間，不到一周就拿到300萬元貸款，解了我的燃眉之急。”4月16日，揚(yáng)州維揚(yáng)乳業(yè)負(fù)責(zé)人劉紅衛(wèi)告訴記者，公司長期從事乳制品生產(chǎn)銷售，但受疫情影響，今年1月、2月銷量還不到平時(shí)的兩成，資金壓力很大。“這筆貸款就是‘及時(shí)雨’，而且我們只要支付基準(zhǔn)利率一半的利息，另一半由財(cái)政貼息。”

　　自疫情發(fā)生以來，不少創(chuàng)業(yè)者個(gè)人和小微企業(yè)收入急劇下降，經(jīng)營陷入困難。省財(cái)政廳聯(lián)合省人社廳、人民銀行南京分行等部門，充分發(fā)揮“富民創(chuàng)業(yè)貸”功能，給個(gè)人和企業(yè)“輸血”。

　　“這筆貸款太及時(shí)了，我的公司有救了。”泰興市本基服飾總經(jīng)理趙金花告訴記者，公司長期從事外貿(mào)訂單，疫情打亂原有計(jì)劃，資金都壓在原材料上，急需流動資金。她找到泰興人社部門求援后，很快就拿到全額貼息的30萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款。

　　省財(cái)政廳金融處處長葉松說，“各地‘富民創(chuàng)業(yè)貸’經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極發(fā)放‘救援’貸款，緊急馳援，力保企業(yè)資金鏈不斷裂。同時(shí)，加大財(cái)政貼息力度，降低融資成本，緩解付息壓力。”

　　記者了解到，泰州對受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人，在申請貸款時(shí)優(yōu)先支持。同時(shí)，對疫情期間新增的富民創(chuàng)業(yè)貸款，對應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的利息部分，一季度財(cái)政全額承擔(dān)，二季度財(cái)政按50%承擔(dān)。揚(yáng)州對陷入困難的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人和小微企業(yè)的貸款可以展期一年，并由財(cái)政繼續(xù)貼息。

　　持續(xù)擦亮“金字招牌”

　　“富民創(chuàng)業(yè)貸”，本意是通過各地創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金來引導(dǎo)，撬動銀行資金，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持。此前相關(guān)政策規(guī)定，貸款總額只能放大到創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金的5倍，但目前各地創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金有限，貸款總量提升有一定難度。

　　財(cái)政部4月15日印發(fā)通知明確，將實(shí)行擔(dān)保基金放大倍數(shù)與貸款還款率掛鉤機(jī)制，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款上年到期還款率達(dá)到90%以上的，本年可適當(dāng)提高放大倍數(shù)至擔(dān)保基金存款余額的10倍。

　　“這是個(gè)好消息。”葉松說，從江蘇實(shí)踐來看，“富民創(chuàng)業(yè)貸”不良率低，風(fēng)控把握好，接下來，各地將擴(kuò)大基金規(guī)模，提高放大倍數(shù)，支持貸款進(jìn)一步放量，全力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　省財(cái)政廳積極推進(jìn)“富民創(chuàng)業(yè)貸”財(cái)政貼息獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)工作，將撥付1.84億元貼息獎(jiǎng)勵(lì)資金，并會同相關(guān)部門加速推進(jìn)“富民創(chuàng)業(yè)貸”業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)和手機(jī)APP的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升發(fā)放和審批效率，持續(xù)打造“富民創(chuàng)業(yè)貸”金字招牌。（許海燕）