4月16日，南京市召開新聞發布會，將選取64個小區和101個單位，從5月起開展生活垃圾分類先行先試，實行定時定點分類投放等措施。此舉表明南京垃圾分類“強制時代”漸行漸近。

　　探索相關措施合理性可行性

　　南京試點垃圾分類已有多年，為何在64個小區和101個單位“先行先試”定時定點分類投放？

　　南京市城管局巡視員陳雷介紹，《南京市生活垃圾管理條例(草案)》已提交市人大常委會審議。草案提出的制度措施，是否科學合理、切實可行，需要認真分析評估。在先行先試過程中可廣泛聽取意見，總結經驗做法，及時補齊短板，使條例更符合南京實際，立得住、行得通、真管用。64個小區覆蓋物管、托管、自管等3類，101個單位包括機關、學校、醫院、商務辦公樓、物流電商企業、餐飲企業、賓館酒店等7類，具有一定代表性。

　　2017年我國出臺《生活垃圾分類制度實施方案》，明確在46個重點城市率先實施生活垃圾強制分類，其中包括我省的南京、蘇州。《蘇州市生活垃圾分類管理條例》去年出臺，將于今年6月起施行。此外，不在46個重點城市之列的無錫，已于去年9月進入垃圾分類“強制時代”。

　　南京市城市治理委員會公眾委員、南京師范大學地方立法與城市治理研究中心主任湯善鵬，參與了《南京市生活垃圾管理條例(草案)》的編寫。“我們不能一味等待人們養成垃圾分類習慣，而應充分發揮立法的引領作用。”他告訴記者，“2018年南京啟動垃圾分類立法，目前立法進入最后階段，強制分類越來越近。”

　　試行定時定點分類投放

　　4月16日下午兩點，在南京市秦淮區紫金雅苑小區，記者看到，紅綠黑三色的垃圾收集房，分別收集有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾，還配有洗手池。一旁，小區物業經理黃艷芳在指導一名水果店租戶進行垃圾分類，垃圾分類督導員趙斌也拿出專門的桶和夾子，幫忙二次分揀。

　　這個先行先試小區，有兩棟居民樓，居民123戶。垃圾收集房4月1日開始使用，原有的5處垃圾投放點和6個垃圾桶撤除，居民開始刷卡投放垃圾。廚余垃圾每天9時至11時投放，由專業收集車輛每天收運，其他垃圾按照現有收運模式每天清運。至于可回收垃圾，居民用環保企業發放的回收袋裝好后，送到物業辦公室，獲得積分獎勵。黃艷芳說：“我們前期做了充分的準備，每家每戶上門溝通。目前，小區居民基本做到準確投放垃圾。”

　　64個小區主要試行生活垃圾定時定點分類投放，設置垃圾分類收集點，加強收集點人員值守和巡查，對居民進行分類投放指導，使居民在“適度不便”中養成分類習慣。定時定點分類投放，具有一定的約束性，而前期垃圾分類是倡導性的，采取自愿原則，效果并不理想。

　　101個單位主要規范垃圾分類設施配置，健全分類責任制度，強化“人人分類”，鼓勵采取源頭減量措施，如限制一次性杯具、節約和重復利用辦公用品、回收快遞包裝等。

　　與該市已開展的垃圾分類工作相比，此次先行先試還有諸多升級內容，如垃圾分類鼓勵政策方面，政府也將給予居民一定積分；歸并收集點，有利于督導員、志愿者開展現場指導，提高分類準確率；盡量滿足居民投放需求，在垃圾房等垃圾分類收集點的位置、開放時間、投放方式、外觀風格等方面，多設計一些方案，供居民選擇。

　　南京將針對小區特點制定實施方案，聽取居民意見，回應居民關切。

　　具備分類收運與處置能力

　　在紫金雅苑小區，60余歲的居民傅女士說：“分有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾三類回收很簡單，我對垃圾分類工作絕對支持，鄰居們都很配合。” 綠鑰匙環保科技有限公司負責該小區垃圾分類，項目負責人劉紅兵介紹，撤桶并點后，除了廚余垃圾定時投放，其他垃圾投放時間延長，解決居民錯過投放時間、垃圾無處可倒的問題。

　　老百姓普遍擔心，自己辛辛苦苦分好的垃圾，被倒在一起“一股腦”運走。對此，南京市城管局表示，此次先行先試實行從前端投放、中端收運到末端處置的全程分類，“不同種類、不同車輛、不同去向”。收運車輛涂裝分類標識，收運垃圾種類一目了然。有害垃圾、可回收物每周收運一次；廚余垃圾、其他垃圾每天至少收運一次；大件垃圾預約收運。通過信息化手段加強收運全程管控，鼓勵市民監督舉報混裝混運行為。有害垃圾、可回收物、大件垃圾送到各區垃圾分類回收中心（站），廚余垃圾送到各區處理站或市集中處理廠。

　　陳雷表示，垃圾處理相關終端設施建設早已啟動，將按照分類處置要求如期投入運行，如餐廚垃圾處置能力目前已達到700噸/日，能夠滿足此類垃圾處置要求，且全市第一個廚余垃圾廠將投入運行，南京生活垃圾分類收運、處置能力是完備的。

　　湯善鵬認為，末端具備相應處置能力，標志著強制分類條件成熟，也將推動前端進行分類投放。除立法引領，政府配套措施要跟上，如通過深入宣傳、提供分類指導、給予補貼獎勵等方式，幫助單位和個人落實分類投放責任。垃圾分類強制展開后，也提倡“教育在前、處罰在后”。（徐冠英 管鵬飛）