新春伊始，南通市決定，以“大通州灣”思維統(tǒng)籌推進全市域的沿海開發(fā)、江海聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建市級統(tǒng)籌、各板塊共同參與的發(fā)展格局。啟東呂四港被賦予“起步港區(qū)”重任，將在6月底前開工建設(shè)2個10萬噸級集裝箱碼頭、疏港鐵路和內(nèi)河航道，力爭明年底建成開港。

　　規(guī)劃建設(shè)南通通州灣長江集裝箱運輸新出海口，是《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的明確要求。“啟東地處江海交匯點，是南通建設(shè)新出海口和對接上海的前沿陣地。長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，使啟東迎來百年難遇的發(fā)展機遇。”啟東市委書記王曉斌說，搶抓“風口”，啟東主動將自身“小邏輯”融入國家發(fā)展“大戰(zhàn)略”，在協(xié)同發(fā)展中補齊短板，在區(qū)域互動中發(fā)揮優(yōu)勢，努力打造長三角一體化發(fā)展“金北翼”、長江口生態(tài)“綠走廊”、跨江融合發(fā)展“新藍海”。

　　理念融合 下好一體化進程“先手棋”

　　早在一年多前，啟東就委托上海財經(jīng)大學(xué)開展《啟東接軌上海總體策劃》課題研究。“啟東緊鄰上海，在省政府批復(fù)的《南通建設(shè)上海大都市北翼門戶城市總體方案》中，啟東生命健康科技城被明確為南通對接服務(wù)上海‘三港三城三基地’空間格局中的‘一城’。”在王曉斌看來，推進一體化，首先是戰(zhàn)略理念的融合，必須跳出啟東，在區(qū)域發(fā)展的大棋局上尋找定位，才能與周邊同頻共振、相向而行。

　　既看到“自身需求”，也關(guān)注“對方需要”。啟隆鎮(zhèn)是啟東位于崇明島上的“飛地”，策應(yīng)崇明建設(shè)世界級生態(tài)島，啟東委托上海城市規(guī)劃設(shè)計院編制《啟隆鎮(zhèn)總體規(guī)劃》《啟隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性規(guī)劃》，主動關(guān)閉、搬遷所有工業(yè)企業(yè)和畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。

　　既補齊“短板”，也貢獻“長板”。土地資源是啟東的優(yōu)勢，上海浦東祝橋鎮(zhèn)打造航空產(chǎn)業(yè)城，迫切需要產(chǎn)業(yè)騰挪，啟東高新區(qū)順勢打造“區(qū)中園”——浦東祝橋啟東產(chǎn)業(yè)園，承接機械制造、高端裝備等優(yōu)質(zhì)項目轉(zhuǎn)移，一平方公里的園區(qū)現(xiàn)已落戶億元以上項目30余個。

　　良性互動中，啟東與上海越走越近。“生活在崇明島，越來越感覺自己不是‘外人’了。”在啟隆鎮(zhèn)開辦企業(yè)的張愛華前些時候來到崇明區(qū)行政服務(wù)中心，通過長三角“一網(wǎng)通辦崇啟專窗”，成功辦理了企業(yè)經(jīng)營范圍變更。運用互聯(lián)網(wǎng)、人臉識別等新技術(shù)，啟東、崇明打破行政壁壘，在兩地行政服務(wù)中心分別設(shè)立“崇啟專窗”，30項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　發(fā)展規(guī)劃互動共繪、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)共建、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互融共進、資源要素互通共用、生態(tài)環(huán)境互保共治、公共服務(wù)互惠共享，放眼未來，啟東已確定“六互六共”路線圖，努力在融入一體化、服務(wù)一體化、推動一體化中，把“區(qū)位優(yōu)”的獨特稟賦轉(zhuǎn)化為“發(fā)展強”的現(xiàn)實優(yōu)勢。

　　錯位發(fā)展 放眼長三角集聚資源

　　在啟東沿江公路與華石路交匯處南側(cè)，一棟棟樓房拔地而起。這里是啟東生命健康科技城的首開區(qū)。負責施工的綠地集團工程經(jīng)理華佳偉介紹：“首開區(qū)16.1萬平方米產(chǎn)業(yè)用房全面啟動建設(shè)，30棟已經(jīng)結(jié)構(gòu)封頂，標志性建筑規(guī)劃展覽館不久就將開館。”

　　啟東正舉全市之力建設(shè)生命健康科技城，圍繞長江綠灘、創(chuàng)智蝶谷、生命樂城三大主題，形成研發(fā)創(chuàng)新、綜合服務(wù)、醫(yī)療健康、綠色生產(chǎn)四大功能組團，打造長三角生命科技創(chuàng)新基地、健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、濱江休閑宜居新城。

　　“一體化不等于同質(zhì)化，在長三角一體化發(fā)展的重大機遇面前，啟東不能迷失自我，既要打破藩籬推動協(xié)同發(fā)展，更要打造特色優(yōu)勢，與周邊形成錯位和互補。”啟東市市長葛志娟說。

　　知名藥企藥明康德率先搶灘。“啟東距上海張江‘藥谷’僅50分鐘車程，是我們在上海周邊布局的理想選擇。”上海藥明康德副總裁董徑超說，公司決定投資50億元在啟東建設(shè)研發(fā)副中心，建成后將集聚六七千人的研發(fā)團隊，規(guī)模超過上海總部，預(yù)計每年實現(xiàn)銷售60億元以上。以藥明康德為龍頭，尚華醫(yī)藥研發(fā)基地、復(fù)旦生命健康科技園等一批重特大項目紛紛落戶，推動啟東生命健康科技城加速崛起。

　　站在長三角的大舞臺上，啟東瞄準上海綜合產(chǎn)業(yè)功能齊全、江蘇實體制造業(yè)實力強、浙江數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)等特點，集聚資源打造海工及重裝備、生命健康科技兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及新材料、新能源、電子信息及半導(dǎo)體等特色產(chǎn)業(yè)。去年，該市新簽約超10億元重特大項目16個，新開工10億元以上產(chǎn)業(yè)項目15個，新竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項目113個。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1150億元，實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入70.65億元，列全省第9位，實際利用外資完成率南通第一，外貿(mào)進口增幅列南通第一。

　　綠色浸潤 攜手打造江海生態(tài)走廊

　　從空中俯瞰江海交匯處，G40滬陜高速如長龍貫穿南北東西，把崇明和啟東連接在一起。讓人養(yǎng)眼的是，以路基綠化美化為基礎(chǔ)，上海、啟東聯(lián)手把這一快速通道打造成浸潤江風海韻的生態(tài)走廊。

　　“崇明和啟隆分屬上海和江蘇，過去中間豎有醒目的界碑。但隨著崇明加快建設(shè)世界級生態(tài)島，我們主動學(xué)習崇明生態(tài)建設(shè)的先進經(jīng)驗，讓綠色蔓延沒有‘界碑’。”啟隆鎮(zhèn)黨委書記龔磊磊介紹，2010年以來，啟隆先后關(guān)閉3家建材廠、2家鑄件廠、1家養(yǎng)豬場，外遷1家奶牛場，新增成片植樹造林超過6000畝，全鎮(zhèn)森林覆蓋率已達30%，醉人的江風海韻成為該鎮(zhèn)最亮麗的名片。

　　“這里環(huán)境好，我們最喜歡來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”近日，81歲的陸秀娟和老伴又一次來到頭興港碼頭。不久前，頭興港河還是一個環(huán)境污點，啟東投入巨資，將砂石碼頭、倉庫、堆場等全部搬遷，封堵排污口，把“龍須溝”變成集健身、休閑、植被保護、水源地保護等多種功能于一體的大型城市公園。

　　近年來，啟東累計疏浚填埋766條黑臭水體，18條市級骨干河道基本實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”，全市6個省考、1個國考斷面水質(zhì)全部保持達標。空氣質(zhì)量2018年在全省53個縣（市、區(qū)）中名列第一，去年繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。（陳明 徐超 賁騰 俞圣彤 嚴磊）