4月1日，南京召開全市創建國家安全發展示范城市動員部署會，發布《南京市創建國家安全發展示范城市總體方案》（以下簡稱《方案》），部署創建“路線圖”。

　　隨著城市化進程的不斷推進，安全管理形勢變得尤為嚴峻，“安全紅線”就是“發展底線”，已經成為政府、企業、市民心中的共同認知。怎樣的城市才是最有益于安全發展的？創建工作會給南京人的生活帶來怎樣的影響？作為參與者也是受益者，廣大企業和市民需要做出怎樣的努力？記者對此進行了深入采訪。

　　創建工作怎么做？

　　兩大目標、三大階段、16項具體任務

　　在《南京市創建國家安全發展示范城市總體方案》中，南京提出了兩大階段性目標：到2020年，初步建立與高質量發展相適應的城市安全運行保障體系，培育1—2個省級安全發展示范區（園區），實現創建首批“國家安全發展示范城市”目標。到2025年，全面完成城市安全生產治理體系和治理能力建設目標任務，全面提升重點行業領域事故防控能力，建成與高水平全面小康社會目標相適應的城市安全發展保障體系。

　　“創建是契機，也是手段，更重要的是借助創建，提升南京安全發展水平。”市安委辦相關負責人介紹，創建評定主要分為申報城市創建自評、省級復核、國家評議三個階段。目前南京已初步建立應急管理信息化支撐體系，通過積極引入移動互聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術，推動現代科技與城市安全發展深度融合，初步建成南京應急管理“181”綜合監管平臺，實現一站式執法終端線上閉環，考核智能化、應急預案數字化，構建城市安全應急救援共建共治共享格局。

南京應急管理“181”信息化平臺架構。

　　借助平臺和創新網格化社會治理工作機制，南京還全面開展了城市風險（源）普查辨識建檔暨監管責任厘清確認組網工作，已經初步實現對14萬余個城市風險（源）動態、實時、精準化防控。該負責人介紹，過去幾年，南京雖然在安全發展上取得了一些成效，但在城市安全源頭治理、城市風險防控、城市安全監督管理、城市安全保障能力、城市安全應急救援等方面還存在一定的短板弱項。

　　對此，南京堅持問題導向，在《方案》中有的放矢提出了一些系列針對性創建措施，具體包括城市安全狀況顯著改善、安全源頭治理顯著加強、安全風險防控顯著強化、安全監督管理顯著增強、安全保障能力顯著提升和安全應急救援顯著完善等六個方面16項具體任務，并逐一明確具體責任單位，堅決做到以創建工作為抓手，對城市安全進行全面風險評估，深入查漏補缺，摸清底數，健全法制體制機制，補齊補足短板弱項，并結合全市為期一年的安全生產專項整治行動，全面排查整治各類問題隱患，建立健全各級安全生產責任體系，提高城市安全風險防控效能和治理水平，切實提升城市安全運行保障能力。

　　南京將發生什么變化？

　　城市生活“滿滿”安全感

　　翻開2萬余字的《方案》，記者可以看到，從整個城市的地下管網建設，到一家小飯店的可燃氣體監控；從規范城市道路交通安全設施，到一輛公交駕駛區域的安全防護隔離；從高校教學實驗室里危險化學品的安全檢查，到中心城區中小學校、幼兒園周邊不少于150米范圍內交通安全設施齊全；從徹查小區“群租房”、“黑旅館”的安全隱患，到對旅游景區、商場超市、養老、校園、醫院、體育場館、電梯、游樂設施等重點人員密集場所開展風險評估……細致的舉措涉及到城市的大大小小各個方面。由此可見，創建工作的開展，不僅為南京增添了一張高含金量的城市新名片，也將推動南京市民的“安全感” UP！UP！UP！

　　“我們區有不少商場、大型娛樂設施，夫子廟、老門東這些地方也是游客和市民的必游景點，我們做好創建工作的目的就是要讓今后老百姓去人多的地方更安心。”秦淮區應急管理局相關人士告訴記者，根據《方案》，南京的人員密集場所和大型群眾性活動都將設置視頻監控系統，建立大客流監測預警和應急管控制度，人再“擠”，安全防護也不能有“水分”；高層建筑將按規定設置消防安全經理人、樓長、消防安全警示、標識公告牌，給高樓大廈上好“消防安全鎖”，消防安全重點單位全部實現百分百“戶籍化”驗收達標；運用高層建筑、大型城市綜合體、地下工程等重要場所的火災自動報警、消防水位水壓、電氣監控綜合消防設施建成聯網監測平臺，為筑牢安全防線再加碼。

　　在《南京市創建國家安全發展示范城市具體目標任務分工方案》中，記者看到，89項目標任務中，第三大類是“城市安全風險防控顯著強化”，這個目標里有30項，占到總目標任務的三分之一。水電氣已經成為現代人的生活必備，它們的安全關系到千家萬戶。其中，供電、供水、供熱管網也將安裝安全監測監控設備，保障“可測可控”，重要燃氣管網和廠站監測監控設備安裝率要達到100%；雜亂的地下管線將通過建立地下管線綜合管理信息系統，全部“上戶口”、“入系統”；餐飲場所也都將按規定安裝可燃氣體濃度報警裝置等措施，都讓南京人今后的城市生活充滿安全感。

　　此外，城市公共設施安全系數也大大增加。《方案》明確要制定城市公共交通應急預案，定期開展應急演練；建立公交駕駛員生理、心理健康監測機制，定期開展評估；新增公交車駕駛區域安裝安全防護隔離設施；長途客運車輛、旅游客車、危險物品運輸車輛安裝防碰撞、智能視頻監控報警裝置和衛星定位裝置；同時要建立鐵路沿線安全環境整治機制，定期組織開展鐵路沿線外部環境問題整治專項行動，定期開展橋梁、隧道技術狀況檢測評估。

　　對城市自然災害防控措施也將升級。據了解，南京將進一步完善應急廣播體系，暢通預警信息傳播綠色通道，氣象災害預警信息公眾覆蓋率＞90%；開展城市洪水、內澇風險和隱患排查；易燃易爆場所安裝雷電防護裝置并定期檢測；對老舊房屋開展抗震風險排查、鑒定和加固。

網絡圖片。

　　創建與發展相輔相成

　　大家都是參與者，也是受益者

　　政府、企業、市民是一個城市安全發展命運共同體，安全發展離不開任何人或單位的努力，也將造福南京這片土地上的所有單位和個體。大家都是參與者也是受益者。

　　“企業守好‘安全門’，城市才能安全發展，反過來，城市安全發展了，企業也必將發展得更好。這是一個相輔相成的關系。”南京新工集團副總經理陸志虹介紹，為落實安全生產主體責任，新工集團研發了“新工問安”安管系統，在下屬企業重點部位、重要風險點張貼了1101個點位二維碼，安全員可直接掃碼了解對應點位的檢查內容并對照進行隱患檢查，檢查內容和整改情況后臺實時跟進。去年，該集團所屬67家企業利用“新工問安”系統日常檢查巡查80559次，系統內使用人員1155人，發現整改隱患520條。接下來，集團還將進一步改進系統，全力支持保障創建國家安全發展示范城市。

　　南京港華作為全市160多萬用戶的“柴火管家”，承擔著全市4100公里燃氣管線、2400多臺調壓器、5000多臺閥門的運行維護工作，安全至關重要。“我們主要通過對人、設備、生產使用環境等采取制度、技術管理等手段，實現整個天然氣城市燃氣供應系統的安全穩定可靠運行。”南京港華燃氣有限公司副總經理、安全總監黃亮告訴記者，昨天公司剛剛圍繞今年的重點工程建設開了調度會，會上也專門強調了安全工作的重要性，公司上下齊心協力，積極助力創建工作。

　　南京公交集團安全副總經理、安全總監倪誠告訴記者，公交牽連著成千上萬的老百姓，每一個乘客后面都是一個家庭，安全生產怎么強調也不過分。集團每年在安全生產月和冬運春運期間至少各開展一次應急演練，以后還將進一步加大演練的力度和頻次，應急預案也將進行進一步完善。“我們會根據要求，落實好創建工作的每一個細節，打好每個季度、每個月、每一天的‘安全硬仗’。”

通訊員李鴻雁

南報融媒體記者 楊欣 張安琪