2019年底，南通市“十三五”初期建檔立卡低收入人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，市定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入穩(wěn)定達(dá)到45萬(wàn)元以上。但脫貧質(zhì)量亟待加強(qiáng)，村營(yíng)收入來(lái)源單一、系統(tǒng)維護(hù)仍有欠缺等問(wèn)題依然存在。

　　南通市將突出問(wèn)題導(dǎo)向、加快補(bǔ)齊“短板”，重點(diǎn)開(kāi)展六大舉措系統(tǒng)攻堅(jiān)，為決勝全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　六管齊下，織密健康安全網(wǎng)

　　“多虧了政府的健康扶貧醫(yī)療補(bǔ)助資金，減輕了我看病的負(fù)擔(dān)。”家住南通海安市墩頭鎮(zhèn)雙溪村24組的紀(jì)發(fā)林今年68歲，去年5月份因老年性心臟病在鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住了10天，住院總費(fèi)用4172.04元，補(bǔ)助前需自付總金額879.58元，扣去墊付6%醫(yī)療補(bǔ)助資金和機(jī)構(gòu)其他救助資金，患者總自付金額僅417.21元，患者總自付比例僅10%。

　　海安從財(cái)政中專門(mén)辟出500萬(wàn)元，成立“江海健康扶貧基金”，建檔立卡低收入人口一旦住院治療，將在享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)保險(xiǎn)等政策后，再享受住院醫(yī)療總費(fèi)用6%的補(bǔ)助。

　　深入推進(jìn)健康扶貧，將建檔立卡人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，個(gè)人籌資部分由財(cái)政全額補(bǔ)助，為貧困戶筑起“健康安全網(wǎng)”，是南通市系統(tǒng)攻堅(jiān)六大舉措之首。

　　其他五大舉措同步實(shí)施：積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對(duì)建檔立卡的農(nóng)村低收入人口逐一進(jìn)行核實(shí)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧對(duì)象的精細(xì)化管理；大力加強(qiáng)教育扶持。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)助學(xué)政策，保證建檔立卡貧困家庭學(xué)生得到教育扶持；確保住房安全保障。把農(nóng)村低保、五保、省級(jí)建檔立卡戶、貧困殘疾人等四類對(duì)象作為“十三五期間”實(shí)施危房改造的重點(diǎn)，目前全部改造到位；強(qiáng)化民政托底保障。從2019年7月1日起，全市5個(gè)區(qū)城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)提至680元/月，縣（市）低保標(biāo)準(zhǔn)北三縣（市）提至650元/月、啟東和海門(mén)提至670元/月；增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展能力。“十三五”期間，全市確定了92個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)行專項(xiàng)扶持，重點(diǎn)支持購(gòu)置物業(yè)用房，每個(gè)項(xiàng)目籌資規(guī)模在300萬(wàn)元左右。

　　攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推行四強(qiáng)化

　　脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)最突出的短板。南通市脫貧任務(wù)進(jìn)展喜人，但質(zhì)量亟待加強(qiáng)。針對(duì)村營(yíng)收入來(lái)源單一、系統(tǒng)維護(hù)仍有欠缺等問(wèn)題，市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，南通市必須實(shí)施“四個(gè)強(qiáng)化”，攻堅(jiān)克難。

　　強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，提高脫貧質(zhì)量。圍繞脫貧質(zhì)量的提升，堅(jiān)定保持扶貧支持政策連續(xù)性的督查，確保“扶上馬送一程”。加強(qiáng)新出現(xiàn)貧困人口和邊緣人口的跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，深化結(jié)對(duì)幫扶措施，有效防止返貧致貧。繼續(xù)深化為民辦實(shí)事工程，為建檔立卡人口購(gòu)買(mǎi)重大疾病和意外傷害保險(xiǎn)；加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧力度。 

　　強(qiáng)化思路創(chuàng)新，拓寬增收渠道。根據(jù)經(jīng)濟(jì)薄弱村的特點(diǎn)，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助選準(zhǔn)發(fā)展方向。切實(shí)盤(pán)活資源資產(chǎn)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)。發(fā)展新型合作農(nóng)場(chǎng)，充分利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整理的成果，鼓勵(lì)村干部帶頭領(lǐng)辦新型合作農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)一步健全完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策和利益分配機(jī)制。

　　強(qiáng)化數(shù)據(jù)核查，發(fā)揮監(jiān)督功能。加強(qiáng)“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)的維護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光扶貧”系統(tǒng)與全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)的有效匹配。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)力量，強(qiáng)化扶貧工作重要基礎(chǔ)信息常態(tài)調(diào)整，發(fā)揮系統(tǒng)預(yù)警分析功能，為扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)問(wèn)題的有效治理提供依據(jù)。

　　強(qiáng)化超前謀劃，建立長(zhǎng)效機(jī)制。啟動(dòng)“十三五”以后緩解相對(duì)貧困問(wèn)題研究，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)納入鄉(xiāng)村振興總體布局，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)幫扶相互支撐，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)與自主創(chuàng)業(yè)相互銜接，公益資助與激發(fā)動(dòng)力相互依托，集體發(fā)展與農(nóng)民致富相互融合，真正形成強(qiáng)大的幫扶力量。

記者 施曄 唐佳美