問：最近，我所在的工廠為解決再發展的擴廠資金和工人參與工廠管理等問題，經廠職代會討論，開展了“廠職共盈、利益連動。人人是雇員、人人是雇主”的活動，要求員工人人出資入股，每股5000元，每人至少一股，多則不限。請問，工廠的行為，是否構成非法集資？

    答：根據國務院《關于加強企業內部債券管理的通知》和國務院國資委《關于規范國有企業職工持股、投資的意見》等規定，生產企業可在職工內部遵循自愿、互利、有償的原則依法進行集資、入股。

    根據最高人民法院最近公布實施的《關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的規定，未向社會公開宣傳，在親友或者單位內部針對特定對象吸收資金的，不屬于非法集資。