在２０１０年３月的十一屆全國人大三次會議期間，有92名人大代表在3個議案中提出，當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題日益突出，通過網(wǎng)絡(luò)破壞信息系統(tǒng)，傳播淫穢、色情、賭博、暴力等信息，竊取信息、名譽侵權(quán)等行為屢禁不止，嚴(yán)重擾亂社會秩序，影響國家信息安全，建議制定互聯(lián)網(wǎng)法、網(wǎng)絡(luò)信息安全法、國家信息安全法。

    全國人大常委會日前表決通過了全國人大財經(jīng)委員會關(guān)于第十一屆全國人民代表大會第三次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報告。報告附件透露，針對這些議案，工業(yè)和信息化部、公安部認(rèn)為，當(dāng)前規(guī)范信息安全的法律法規(guī)有憲法、刑法、國家安全法、保守國家秘密法、治安管理處罰法、電子簽名法、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》以及數(shù)十部部門規(guī)章等。這些法律法規(guī)或規(guī)章對加強信息安全發(fā)揮了積極作用，但也存在內(nèi)容分散、相互交叉甚至抵觸的現(xiàn)象，影響了立法效力和執(zhí)法嚴(yán)肅性，對信息安全監(jiān)督管理造成不利影響。為此需要制定一部內(nèi)容綜合、法律效力較高的法律或行政法規(guī)。

    目前，工業(yè)和信息化部已完成的《信息安全條例（報送稿）》對信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下法律主體的權(quán)利、義務(wù)，各種危害網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全行為，網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新，加強國際兼容等內(nèi)容作了規(guī)定。

    對此，全國人大財經(jīng)委員會同意工業(yè)和信息化部、公安部的意見，認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)信息活動亟須法律規(guī)范，但網(wǎng)絡(luò)世界形成的各類社會關(guān)系也是當(dāng)前現(xiàn)實世界的各類社會關(guān)系，涉及多方面的法律規(guī)范，不可能通過一部法律進(jìn)行調(diào)整。建議先通過制定《信息安全條例》等專項法規(guī)解決議案所提問題，同時就互聯(lián)網(wǎng)立法問題展開深入調(diào)研，在條例實施和立法調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出綜合性的立法方案，解決當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)缺乏法律規(guī)范的問題。