最新修改的《江蘇省特種行業治安管理條例》將于今年5月1日正式實施，作為一直處于監管盲區的“開鎖業”也首次被納入管理條例，屬于治安管理工作的重要內容。近日記者對此作了一番調查。

    近年來，隨著社會經濟快速發展和城市化建設不斷推進，城區人口成倍增加，封閉式住宅、各類車輛特別是高層建筑、高級轎車隨處可見，由此帶來開鎖行業的迅猛發展。開鎖業在為廣大市民提供救急解難便利的同時，也造成了不容忽視的潛在危害。

    通過連日的走訪調查，記者初步摸清了我市開鎖行業的基本情況。目前，市區有開鎖、修鎖、配鑰匙的經營者100多家，其中專職從事開鎖行業的僅有幾家，90%是兼營修鎖、配鑰匙業務，除此之外他們還從事自行車修理、下水道疏通、補鞋及小百貨經營等行業，剩余部分從業人員是單位員工兼職開鎖業務。從經營單位的性質看，沒有集體企業，都是個體工商戶，主要集中在街巷、菜市場、居民點內。

    開鎖業經營活動主要有以下特點：一是開鎖范圍廣，包括門鎖、保險柜、檔案柜、密碼箱、自行車、機動車鎖等都被納入開鎖范圍，開鎖人員主要承接居民、單位等上門開鎖業務；二是開鎖人員成分復雜，既有在工商部門注冊的專職開鎖人員，也有未經注冊的開鎖人員，素質參差不齊；三是收費標準不統一，收取的費用由開鎖人員自定，有時漫天要價也不足為奇。開鎖人開一具普通鎖收費為30至50元，較為復雜的防盜鎖價格在100元以上，保險箱鎖約200元，汽車鎖則根據車型收費，最高可達上千元。

    開鎖行業大街小巷普遍存在，再加上該行業的特殊性以及從業人員所掌握的特殊技能，如不進行有效管理和規范，勢必將嚴重威脅著公共財產及人民群眾生命、財產的安全，存在著重大的安全隱患。

    3月19日下午，記者故意把鎖上的自行車提到星火路一自行車修理鋪要求開鎖。開鎖師傅只是簡單地問了下“鎖怎么開不下來了？”，就開始卸鎖，也沒核實身份。在調查中，記者發現普遍存在的也是最嚴重的問題是一些開鎖師傅，開鎖時不看有效證件，只要給錢便立即進行開鎖。城區居民點多，暫住人口和流動人口多，社會閑散人員多，這些都給不法分子入室盜竊提供了可能。“近兩年來的入室盜竊案有增無減，這與開鎖人員輕信‘業主’身份，隨意開鎖不無關系，開鎖的隨意性造成財產損失的隱患較大。”市公安局治安大隊場所行業管理中隊中隊長謝建琪向記者道出隱憂。他隨即舉了一個案例：去年，一名離婚男子請開鎖師傅到前妻家中上門開鎖。由于沒有核對身份和登記，開鎖師傅便進行開鎖作業。幸虧門未打開，女主人適時回家，發現后立即報警，才避免了財物損失和相關法律責任。

    無照經營，小廣告的隨意張貼在為部分市民帶來便利的同時，也為不法分子提供了可乘之機。記者了解到，目前我市在工商部門注冊營業執照的合法開鎖商戶只有3家，僅占總經營商戶的3%，極大部分經營商戶屬于無照經營的小型攤點，流動性較大，一旦發案給警方偵破案件帶來了極大困難。同時，準備加入此行業的人員仍有增多趨勢，必將引發從業者為了經濟利益，鋌而走險，唯利是圖，制造更多的社會不穩定因素。此外，一些“開鎖王”、“急開鎖”之類的小廣告在街頭電桿、墻面、居民樓道內隨處可見，嚴重污染了小區環境，市民不堪其擾，反映強烈。違法分子往往利用這些廣告從事違法行為。

    由于開鎖行業的特殊性，就需要從業人員具備極強的職業道德、行業操守與法律意識。但現實中從業人員素質良莠不齊，一些素質低下者一旦掌握了開鎖技術，就有可能鋌而走險進行違法犯罪活動。部分開鎖師傅為了經濟利益盲目招收學徒、并私下出售開鎖工具。這些開鎖工具由于沒有統一管理措施，有的甚至還在網上大量宣傳和銷售，不法人員容易通過網上購回工具和光盤在家學習操作，一旦有了部分技術就四處流動開鎖，只要給錢就不管是不是房主、車主，這些都會誘發大量的社會不穩定因素，滋生出一些治安、刑事案件。